索引號: 014249827/2021-03753 分類: 綜合政務\政務公開    通知
發布機構: 啟東市人民政府辦公室 文號: 啟政辦發〔2021〕50號
成文日期: 2021-10-26 發布日期: 2021-11-03 有效性: 有效
名稱: 市政府辦公室印發關于市政協常委會實施園區高質量發展建議案辦理工作方案的通知
市政府辦公室印發關于市政協常委會實施園區高質量發展建議案辦理工作方案的通知
來源: 啟東市人民政府辦公室 發布時間:2021-11-03 累計次數: 字體:[ ]

各鎮人民政府,各園區管委會,市各有關單位:

《關于市政協常委會實施園區高質量發展建議案辦理工作方案》已經市政府同意,現印發給你們,請遵照執行。


啟東市人民政府辦公室

2021年10月26日

(此件公開發布)


關于市政協常委會實施園區高質量發展建議案辦理工作方案

為切實做好市政協常委會《關于園區高質量發展的建議案》辦理工作,進一步加快重點園區大健康產業、電動工具產業、冷鏈物流產業、機械制造業等產業發展步伐,實現我市園區高質量發展新突破,特制定如下工作方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念為指引,進一步加強組織領導、細化工作目標、強化工作舉措,延伸產業鏈條,提升產業核心競爭力,全面推進園區高質量發展,為全市經濟高質量發展奠定堅實的產業基礎。

二、辦理工作目標

堅持問題導向,切實解決園區高質量發展過程中的“堵點”“痛點”“難點”問題,加快推進大健康產業、電動工具產業、冷鏈物流產業、機械制造業等產業高質量發展,為加快構建量質提升的高質量園區奠定堅實基礎。

三、辦理工作重點

(一)加快發展大健康產業

1.強化產業規劃布局。一是大力發展健康療養產業。推進醫養結合,建設服務上海大健康康養基地,培育規?;罄m治療和康復康養醫院,重點發展適合老年人的情感陪護、娛樂休閑、殘障輔助、安防監控等智能化產品。二是助推醫療器械產業集聚發展。依托上海介入醫療器械工程技術研究中心啟東基地、中城生物醫學工程Comp@ss-高端醫療器械創新平臺等,為醫療器械企業發展壯大提供支撐;以產業鏈招商、委托招商為核心,深耕上海、蘇南等重點區域,圍繞醫藥、醫療器械、研發服務外包等產業領域,加大項目招引工作,加快培育一批高成長性醫療器械企業。三是打造跨江融合發展樣板園區。以生命健康科技園羅山路東銀冬路西、中科路南??坡繁钡膮^域作為承接上海張江項目產業化區域,優先落戶來自上海張江的生物醫藥項目;依托浦東·啟東跨江融合生命健康產業聯盟,以兩地生物醫藥企業需求為導向,積極開展技術交流、醫工對接、融資推介、創業經驗分享等活動。

2.完善推進機制體制。一是建立聯席會議制度。建立由市政府辦公室、發展改革委、教育體育局、科技局、財政局、人力資源和社會保障局、自然資源和規劃局、住房城鄉建設局、農業農村局、商務局、衛生健康委、應急局、行政審批局、市場監管局、地方金融監管局、生態環境局、稅務局、人民銀行、人才辦、大項目辦、電動工具產業辦、供電公司、城投集團和啟東經濟開發區、高新技術產業開發區、生命健康產業園、生命健康科技園、呂四港鎮、呂四港經濟開發區等單位為成員的生命健康和生物醫藥產業聯席會議制度,定期征集議題,定期召開會議,及時協調問題,統籌推進投資項目招商、洽談、簽約、供地、審批、建設、投產和管理、服務等各項工作,切實加快項目進度。二是建立大健康產業專家智庫。加強與復旦大學、上海交大、上海理工大學、上海市生物醫藥行業協會、恩然創投等大院大所、創新平臺、服務平臺、專業機構對接交流;聘請、邀請市內外生物醫藥企業研發人員、臨床醫生等專家,不斷擴充專家庫;邀請專家學者作為園區產業項目的評審專家,對擬落戶的項目進行分析研判,對園區發展提出意見和建議。三是規范政策兌現機制。加大產業類發展資金扶持力度,為推動園區產業高質量建設提供更加堅實有力的財政保障;貫徹落實工業和服務業高質量發展政策意見、支持科技創新型企業發展政策的實施辦法等政策文件,經審核后及時兌現獎補資金;有針對性地梳理大健康產業高質量發展涉稅優惠政策匯編,開展“一對一”輔導,確保政策及時兌現落實。

3.打造創新服務平臺。一是建好公共服務平臺。指導北大生科華東產研院新建省級孵化器,2025年前完成國家級孵化器建設;生命健康科技園推進中城醫療器械專業孵化器、眾創空間建設,2021年年底前形成方案,2025年前建成省級科技企業孵化器和眾創空間;鼓勵北大生科華東產業研究院等具有公共檢測服務能力的服務平臺加入省大型儀器公共服務平臺庫。二是拓寬融資渠道。充分發揮財政資金引導作用,認真貫徹落實《啟東市融資擔保風險分擔業務管理辦法》,引導和鼓勵融資擔保、銀行等金融機構加大對普惠金融領域支持力度,拓寬企業融資渠道;吸引各類社會資本投資我市大健康產業發展的重點領域和薄弱環節,設立多支創業投資基金,投資處于種子期、起步期等創業早期的生物醫藥企業。三是支持臨床產品應用。支持臨床產品在本地醫療機構中推介宣傳,為本地創新藥項目提供支持,同時吸引CRO公司和外地創新藥項目來啟開展臨床試驗。

4.強化人才隊伍建設。一是注重科研人員培養。利用好南通大學杏林學院等高校教育資源,加強與復旦大學、上海交大、上海理工大學等學校合作力度,開設醫藥研發、醫療器械等系列課程,持續輸送合格的專業科研人員。二是注重專技人員培養。借鑒北大生科華東產業研究院通過與河南化工技師學院合作的模式,建立實訓基地長期培養實習生,對在相關實習基地的在校學生可進行專門補貼、對接收實習大學生和專業技術人員的醫藥企業給予財政補助。三是優化人才補貼政策。對高級經營管理人才個稅補貼政策進行優化,將補貼對象調整為全市工業企業(南通市級以上重大項目)中自2013年1月1日全職引進的年薪30萬元及以上(不含股權分紅)的高級經營管理人才;由社保必須在啟東繳納放寬為社保在啟東繳納的按個人所得稅地方留存部分100%的標準給予獎補,社保在其他地區繳納的,按個人所得稅地方留存部分60%的標準給予獎補。每人每年最高15萬元,連續補貼三年(與生活津貼就高不重復享受)。

5.提升園區配套質量。一是超前對接電水氣等基礎配套規劃。推進供電、供水、供氣等企業專項規劃與園區規劃深度融合,打造國土空間規劃與區域電網等基礎設施規劃“一張網”。二是提供持續穩定的能源保障。做好園區供水、開閉所、變電站、供熱管道、蒸汽管道、燃氣管網隨道路等管網配套建設,以需求為導向,適度超前建設配電網等管網配套至待開發地塊紅線外,保證能源供應的安全。三是建設人才所需的生活配套設施。推進商業體、鄰里中心、人才公寓、衛生中心等綜合配套設施建設,完善區域交通及教育設施建設。

(二)加快發展電動工具產業

1.引領扶持產業發展。成立啟東市電動工具產業發展領導小組,統籌產業發展;編制新一輪啟東市電動工具產業發展規劃,研究制定電動工具產業專項扶持政策;落實東成電動工具“一企一策”專項方案,激勵龍頭企業快速發展。

2.強鏈補鏈招大引優。發揮東成電動工具等行業龍頭企業作用,對接光電儀器、氣動工具、園林工具等細分行業加大招商力度,以商引商,招引優質配套來啟補鏈,爭取招引一批重點企業,帶動一批配套企業,構建形成多條產業支鏈。針對當前產業鏈薄弱環節,從研發設計、關鍵零配件制造環節入手,引進強企名企,補齊研發、關鍵零部件加工等產業鏈。

3.加強專業化培育服務。加強同高校、科研院所對接,建立專門服務電動工具產業發展的產業研究院、技術轉移工作站、“質量基礎”一站式服務等創新平臺,提供包括人才、技術、資金、培訓等全鏈條、全過程的創新支持和服務。

4.融合產業空間規劃。突破土地瓶頸,科學規劃,在原產業集聚區盤活存量土地;在新規劃區域,按照集約利用原則,釋放土地,建設高標準廠房;支持電動工具產業,原則上每年項目用地不少于200畝,建設廠房不少于20萬平方米。

5.提升質量打響品牌。發揮行業商會作用,鼓勵企業積極參與國家標準、行業標準制定,對有代表性的產品發布成本信息,防止企業低于成本傾銷,以保護企業的正常生產經營秩序;支持打造特色品牌,民族品牌,培育本地知名品牌。

(三)加快發展冷鏈物流產業

1.確立產業發展定位。以高起點規劃為引領,將發展冷鏈物流產業納入到啟東物流發展規劃中,并在服務業高質量發展政策中加入相關條款。鼓勵呂四港建成為服務大上海、輻射長三角的冷鏈物流專業港口和冷鏈產業特色園區,以呂四港現有水產品為基礎,發展進口水產品、肉類、冷鮮凈菜、冷鮮包裝食品、糧食、醫藥、葡萄酒、水果等產品。

2.完善冷鏈加工體系。開展海洋漁業立體化養殖,運用現代技術裝備,依靠智能網箱、養殖平臺等設施建設裝備型海洋牧場,實現海產品的大幅增量增值。以港口為本,完善港口基礎設施,加大港口對外來物資??康奈?,重點招引具備國際化水產品加工貿易能力的企業,全面構建冷鏈產業系統。

3.加快交易市場建設。結合臨港加工功能需求,合理規劃加工處理區域;匹配鮮活及冷凍水產批發功能需求,開辟海產寄養塘池和類型齊全的冷庫;針對游客觀光購物需求,建設海洋經濟產品展示區及產品推介交易平臺;完善辦公和作業工人功能需求,為政府物流管理部門及冷鏈物流中心內各進駐企業提供辦公場所,為加工環節的工人提供生活、休息、餐飲等配套公寓服務。

(四)加快發展機械制造業

1. 推進金屬表面處理中心建設。按照“技術領先、設備先進、鍍種齊全、環保一流”要求,鼓勵高新區建設電鍍中心。統籌發展改革委、行政審批局等相關部門,協調指導高新區做好項目審批工作;生態環境局加強與上級部門溝通,做好園區規劃環評、項目環評等審批工作。

2. 推進高端鑄造中心項目建設。協調發展改革委、生態環境局、行政審批局等相關部門和各區鎮,按照《江蘇省鑄造產能置換管理暫行辦法》,在全市范圍內摸排鑄造產能企業和數量,出臺相關政策,協同推進產能置換。支持企業運用高新技術和先進適用技術,對生產制造等環節進行提質改造,引導企業向智能化、高端化方向發展。

3. 推進專業產業模具中心建設。規劃建設專業化、系統化、信息化、規?;卣鞯膶I產業模具中心。建設包括模具設計與制造中心、模具裝備制造創新中心、模具品牌創意設計中心等子中心,圍繞關鍵共性技術和先進適用技術研發及轉移轉化等重點任務,解決產業發展中的系列關鍵問題。積極吸納創新發展好、研發水平高、生產能力強的模具企業入駐,形成規模效應。

4. 推進電力配套設施建設。定期開展巡視檢測。每月對高新區內15條20kV配電線路通道進行常規巡視、無人機特巡,對設備帶電進行紅外測溫、局放檢測、接地電阻測量,對絕緣薄弱點,結合帶電作業、計劃停電進行全絕緣包裹;年內開展配電線路集中檢修,對配電線路進行登桿檢修、全線清掃,提高配電線路運行水平。定期開展用戶側用電檢查。年內對園區內企業設備運行狀況、配電室運行環境、日常運維管理等進行專項檢查,全面排查用電安全隱患,督促相關企業整改到位。

四、辦理工作時間安排

(一)前期準備階段(2021年11月15日前)。市有關部門、各區鎮分別起草制定推進方案和實施計劃,落實責任人,明確推進時限,迅速落實辦理工作方案。

(二)組織實施階段(2022年6月30日前)。市有關部門、各區鎮對照目標要求,全面開展專項行動,重點解決園區高質量發展中存在的難點、熱點問題。市發展改革委及時做好統籌協調,定期召開生命健康和生物醫藥產業聯席會議。

(三)鞏固提升階段(2022年9月30日前)。市有關部門、各區鎮對照工作要求,及時查短板補差距,確保園區高質量發展工作實效。市發展改革委組織相關部門對各單位、區鎮開展情況進行全面督查。

(四)長效管理階段(2022年10月1日起)。市有關部門、各區鎮迅速組織力量,采取切實有效措施,建立健全園區高質量發展制度框架和政策體系,不斷推動全市經濟高質量發展走在省市前列。

五、辦理工作保障措施

(一)強化組織領導。市政府成立園區高質量發展工作領導小組,由市政府分管市長任組長,相關部門和園區主要負責人為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在市發展改革委,具體負責園區高質量發展各項推進工作。

(二)落實辦理責任。把園區高質量發展工作納入重要議事日程,嚴格落實“主要領導負總責、分管領導負專責”的辦理工作責任制,做到定人、定責、定時限和定標準。相關部門主要負責人要隨時掌握辦理工作動態,分管負責人要明確把握辦理工作重點,及時研究解決好辦理過程中遇到的困難和問題。

(三)強化辦理質量。通過自身組織調研,與委員面對面溝通,邀請市政協相關負責人調研、座談、上門走訪等形式,廣泛聽取社會各界意見,加強與各部門、各單位工作銜接,使辦理工作緊緊圍繞建議案和辦理方案確定的目標和要求,扎扎實實逐步推進。

(四)注重溝通協調。建議案辦理工作全過程要積極與市政協及相關委室加強溝通交流,使建議案辦理工作協調有序進行,確保各項目標任務落到實處、見到實效。

啟政辦發[2021]50號.pdf

国产成人无码免费视频在线观看