索引號: 014249827/2021-03977 分類: 農業、林業、水利\水利    通知
發布機構: 啟東市人民政府辦公室 文號: 啟政辦發〔2021〕54號
成文日期: 2021-11-11 發布日期: 2021-11-18 有效性: 有效
名稱: 市政府辦公室關于印發啟東市農村生態河道建設管護實施意見的通知
市政府辦公室關于印發啟東市農村生態河道建設管護實施意見的通知
來源: 啟東市人民政府辦公室 發布時間:2021-11-18 累計次數: 字體:[ ]

各鎮人民政府、各園區管委會,市各有關單位:

《啟東市農村生態河道建設管護實施意見》已經市政府第64次常務會議討論通過,現印發給你們,請認真遵照落實。


啟東市人民政府辦公室

2021年11月11日

(此件公開發布)


啟東市農村生態河道建設管護實施意見

為貫徹落實《水利部辦公廳關于實施鄉村振興戰略加強農村河湖管理的通知》(辦河湖〔2018〕274號)精神,根據《中共江蘇省委農村工作領導小組關于印發<2021年度全省推進鄉村振興戰略實績考核實施方案的通知>》(蘇委農發〔2021〕8號)、《關于切實做好農村生態河道建設與考核評估工作的通知》(蘇水農〔2021〕14號)等文件要求,進一步建好、管好農村生態河道,現就農村生態河道建設管護工作提出如下意見:

一、指導思想

以習近平生態文明思想為指導,認真落實啟東市第十四次黨代會關于聚力抓好生態保護修復的總體部署,緊緊圍繞“水利工程補短板、水利行業強監管”水利建設新要求,按照“突破瓶頸、標準體系、梯次治理”原則,在推進生態河道示范村建設、鎮域河道片區治理、“1+3”區域治水的基礎上,以一二三級河道為重點,切實推進農村生態河道清淤疏浚、清除“兩違三亂”、岸坡綠化、長效管護等工作,進一步整治水環境、提升水生態,恢復主干河道生態功能,為全力譜寫“強富美高”新啟東現代化篇章提供堅實的水利支撐。

二、工作目標

到2025年,按照“三有一暢一到位”標準,建成生態河道1000條,其中一二三級河道全部建成生態河道;“河長制”工作全覆蓋,建立“權責清晰、齊抓共管”的農村生態河道建設、管護體制機制,市控以上斷面水質全面達標,逐步實現“河暢、水清、岸綠、景美”的目標。

三、建設管護范圍

一、二級河道按《啟東市水利工程管理實施辦法》第十條第一款規定;三、四級河道有農路或機耕路的以路為界至水面,無農路的按坡比1:1.5折成河坡;泯溝岸坡納入管護范圍。

四、建設管護標準

根據《關于切實做好農村生態河道建設與考核評估工作的通知》(蘇水農〔2021〕14號)文件精神,按照功能達標、水流通暢、水清岸潔、生態良好、管護到位的要求,達到“三有一暢一到位”標準:

(一)水有深度。水深泯溝、橫河分別1米、1.5米以上,水體清澈,透明度0.5米以上。

(二)岸有綠度。實行岸坡回租,大河植喬、小河植灌,植被連續、層次分明。

(三)坡有亮度。岸坡無“兩違”(違法建設、違法圈圩,亂堆、亂墾、亂排)現象,增加親水功能,營造水文化。

(四)河道通暢。岸線順直,活水周流,無阻水障礙物,無填埋河道、嚴重淤積現象,溝溝相通、溝河相通。

(五)管護到位。管護范圍明晰,責任主體明確,管護組織建立,管護人員到位,經費保障落實,考核機制健全。

五、主要內容

(一)恢復一二三級河生態功能。2條一級河道、17條二級河道由市統一組織推進,按照生態、親水、景觀要求,重點加強河道輪浚,整理河坡,順直岸線,確保水深;加強河坡整治,修復防護林斷檔,處理局部坍塌,確保水土穩固;加強環境整治,突出鎮區、橋頭、主干道等區域,消除兩違三亂,確保干凈整潔;加強水文化打造,布置親水平臺,建設親水節點,確保人水和諧,最大限度滿足防洪、排澇、灌溉、引水、通航功能。57條三級河道原則上由屬地區鎮實施,水行政主管部門加強指導督促考核。

(二)強化橫河綜合整治。要“固岸勢”,因地制宜實施護岸工程,民宅旁和岸坡陡峭河段實行硬質護坡,道路旁河段采用密排木樁護岸,一般河段實施籬笆樁護岸,岸坡平緩河段大多自然岸坡,居民密集處布置親水節點。要“綠滿坡”,喬灌結合、植被連續、間距合理。要“水暢通”,岸線順直,無阻水建筑物,打開壩頭壩梗,應該建橋的決不建涵,涵徑不小于水面寬度1/3。要“控污染”,堅決拆除“兩違三亂”,污染源截污納管,雨水管不過坡。

(三)推進村莊河塘集中整治。以高標準農田建設為抓手,按照“日降雨200毫米,雨后1天排出”高標準農田排澇設計標準及“蓄澇水面率不低于排澇面積的5-10%、蓄澇水位低于地面0.3米以上”因地制宜調整農村水系。要實行“一減一復一農路”規劃體系,即減少泯溝,根據農業項目性質,原則上泯溝間距100米左右;統一泯溝設計標準,一般應達到底寬≥4米、面寬≥7米、口寬≥10米;合理規劃機耕路,實現農機進田、機械作業,機耕路跨河必須建橋,跨泯溝路下涵直徑不小于1米。要堅持試點先行,各區鎮原則上新建一個整治區,整治區實行整村整埭規劃建設。

(四)健全農村河道長效管護。完善“河長助理”“河長+檢察長”“雙河長”“河長述職”等河道長效管理機制,嚴格《河長履職辦法》,強化河長執行力。要圍繞“5年1000條生態河道”建設任務,根據分年度要求,及時建立問題清單和整治清單,實行銷號管理。要明確管護重點,加強新老集鎮、居民密集處、主干道沿線、橋頭周圍等重點區域管護,實現全天候、巡回式、常態化保潔。要擴大管護范圍,生態河道建設到哪里,長效管護、督查考核跟進到哪里。要實行“河長制”全覆蓋,完善園區河道“河長制”,掃除管護盲區。

六、工作機制

(一)完善管理體制。農村生態河道建設管護納入鄉村振興工作統籌謀劃,按照《江蘇省水利工程管理辦法》,生態河道建設管理實行分級負責制,一、二級河道由市級負責建設管護,屬地區鎮負責“兩違三亂”清理工作;三、四級河道由區鎮負責,泯溝由村級負責,實行農村河道建設管護目標責任制和績效考核,水行政主管部門指導監督好區鎮開展生態河道建設管護工作。

(二)完善保障機制。一、二、三級河道“兩違三亂”清理工作按照單側1500元/公里對區鎮實施一次性獎勵。清理結束后,一、二級河道按照單側1500元/公里·年增加管護資金;三級河道按照單側1000元/公里·年增加獎勵資金。

區鎮投資建設的一、二級生態河道項目按照相應建設內容審計價的80%予以補助;三、四級生態河道獎勵按照《關于推進生態河道示范村建設的通知》(啟農水指〔2018〕4號)執行。

使用市級以上資金建設的三、四級河道,自項目質保期滿后按照單側1000元/公里·年獎勵至2027年。

(三)完善督查機制。生態河道管護督查考核工作由市河長辦牽頭,實行“月度抽查、季度考評、年度考核”。每月對各區鎮開展隨機抽查,發現問題及時交辦整改。每季度最后一個月采取抽查方式進行考核打分,年度匯總排名。

生態河道建設督查考核工作由市水務局牽頭,實行“季度通報、半年度考評、年度考核匯總”。每季度對建設進度進行統計通報;每半年度進行考核打分。

七、工作要求

(一)加強領導,統籌協調。實行行政首長負責制,建立各級指揮機構,一把手親自抓、分管領導具體抓。整合各方項目資源和資金,積極引入社會資本,多方面籌集資金,全面加快農村生態河道建設。加強宣傳引導,發揮群眾主體作用,形成愛水護水良好氛圍。

(二)規劃引領,生態優先。加強規劃的主導地位和引領作用,科學制定年度實施計劃,2023年底前基本完成所有一、二、三級河道建設任務,“十四五”期間每年完成200條四級河道建設任務。確保生態優先,因地制宜采取不同建設形式,民宅旁和岸坡陡峭河段實行硬質護坡、道路旁河段采用密排木樁或籬笆樁護岸、岸坡平緩河段盡可能保留自然岸坡。

(三)創新機制,強化管護。轉變重建輕管思想,進一步加強生態河道建后管護工作,市級資金加大對建后管護工作獎補力度,鼓勵鎮、村結合實際創新管護機制,探索和推廣“以河養河”等生態治水模式,整合資金、人員,加強考核獎懲,不斷提升管護水平。

啟政辦發[2021]54號.pdf

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